Как составить техническое задание на закупку услуг по обслуживанию компьютерной техники: инструкция по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Закупка услуг по обслуживанию компьютерной техники принципиально отличается от закупки самой техники. Здесь объектом описания являются не товары, а работы и услуги, что накладывает отпечаток и на структуру технического задания, и на применяемые нормы. По 44-ФЗ описание объекта закупки подчиняется ст. 33 закона, обязательно использование КТРУ (при наличии позиции в каталоге) и структурированной формы в ЕИС. По 223-ФЗ заказчик более свободен: конкретные требования к ТЗ определяются его Положением о закупке, однако с 1 июля 2018 года действуют общие правила описания (ч. 6.1 ст. 3), требующие объективности, отсутствия противоречий и недопустимости ограничения конкуренции.

Настоящая инструкция описывает последовательность действий при составлении ТЗ на обслуживание компьютерной техники — от выбора кода ОКПД2 и варианта закупки до финальной проверки документа по чек-листу. Материал подготовлен на основе практики закупок и применяется в работе Робот Икс для методической поддержки заказчиков.

Шаг 1. Определите различия между 44-ФЗ и 223-ФЗ

44-ФЗ — жёсткая регламентация: описание объекта закупки подчиняется ст. 33 закона, обязательно использование КТРУ (если позиция есть в каталоге), структурированной формы в ЕИС, показателей min/max.

223-ФЗ — больше свободы: конкретные требования к ТЗ заказчик определяет самостоятельно в Положении о закупке. Но действуют общие правила описания (ч. 6.1 ст. 3): объективность, отсутствие противоречий, недопустимость ограничения конкуренции.

Шаг 2. Сформируйте структуру ТЗ

Независимо от закона, ТЗ на обслуживание компьютерной техники должно включать:

• наименование объекта закупки — чёткое, с кодом ОКПД2;
• место оказания услуг — адрес(а) заказчика;
• срок оказания услуг — период действия контракта;
• состав работ (Перечень № 1) — детальный перечень действий исполнителя;
• перечень запасных частей и расходников (Перечень № 2) — если применимо;
• перечень оборудования — список обслуживаемой техники с количеством;
• требования к квалификации исполнителя — сертификаты, лицензии (если обосновано);
• порядок оказания услуг — заявки, выезды, реакция на инциденты;
• порядок приёмки и отчётности — акты, отчёты, форма подтверждения;
• гарантийные обязательства — срок гарантии на работы и запчасти;
• требования к безопасности — соблюдение техники безопасности, лицензии ФСБ/ФСТЭК при работе с криптосредствами.

Шаг 3. Определите код ОКПД2

КТРУ для услуг по ремонту компьютеров — позиция 95.11.10.000-00000002. Перед закупкой проверьте наличие позиции в каталоге: если она есть, описание должно соответствовать каталогу, добавлять дополнительные характеристики нельзя (если установлены ограничения по нацрежиму).

Шаг 4. Выберите вариант закупки по ст. 42 44-ФЗ

Закон позволяет выбрать один из двух вариантов:

Вариант 1 — с указанием объёма работ и исчерпывающего перечня запчастей с количеством по каждой позиции. Подходит, когда точно известно, что и сколько нужно обслуживать/ремонтировать.

Вариант 2 — без указания объёма. В ТЗ включается Перечень работ с ценой за единицу и Перечень запчастей с ценой за единицу. Оплата — по факту выполненного объёма, но не выше НМЦК. Удобен, когда заранее неизвестно, что именно выйдет из строя.

Шаг 5. Раскройте состав работ (Перечень № 1)

По методическим рекомендациям Минфина недостаточно просто написать «диагностика техники» — нужно раскрыть конкретные действия. Типовой перечень:

• диагностика аппаратного обеспечения (еженедельно / по заявке);
• установка и настройка ПО с дистрибутивов заказчика;
• установка и настройка антивирусного ПО, антивирусная проверка;
• устранение сбоев и неисправностей рабочих станций;
• замена неисправных комплектующих (блок питания, вентилятор, память, диски и т. д.);
• очистка системных блоков от загрязнений;
• обслуживание оргтехники (принтеры, МФУ, сканеры): профилактика, ремонт, замена картриджей;
• поддержка работоспособности ЛВС;
• резервное копирование данных (с указанием периодичности);
• восстановление данных с жёстких дисков;
• подключение и настройка периферийного оборудования;
• сопровождение СКЗИ (КриптоПро CSP) и средств ЭЦП — требуется лицензия ФСБ на обслуживание криптосредств;
• администрирование серверов, мониторинг состояния;
• консультирование пользователей.

Для каждого вида работ указывается периодичность (ежедневно, еженедельно, по заявке) и время реакции (например, прибытие специалиста в течение 3 часов после заявки).

Нужно раскрыть состав работ или подготовить Перечень № 1?

Робот Икс подготовит детальный перечень действий исполнителя с периодичностью и временем реакции.

Шаг 6. Приложите перечень оборудования

Обязательно приложите таблицу с точным перечнем техники:

Шаг 7. Установите требования к квалификации исполнителя

Можно установить, но осторожно: по 44-ФЗ нельзя требовать опыт или деловую репутацию участника. Допустимо требовать квалификацию специалистов в штате:

• сертификаты MCSE, CCNA и т. д. (с подтверждением перед началом работ);
• лицензия ФСБ на обслуживание шифровальных (криптографических) средств — если в составе работ есть обслуживание СКЗИ.

Шаг 8. Учтите требования к структурированной форме в ЕИС (по 44-ФЗ)

С октября 2023 года заказчики формируют описание объекта в структурированном виде через ЕИС — это касается характеристик из п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные).

Важные нюансы:

• структурированная форма не заменяет традиционное ТЗ-вложение, а дополняет его;
• все остальные условия (сроки, гарантии, место, порядок приёмки) описываются в отдельном файле, прикрепляемом к извещению;
• нельзя допускать противоречий между структурированной формой и вложенным файлом — при расхождении приоритет у структурированной формы;
• для закупок работ и услуг структурированная форма подачи заявок участниками не применяется (только для товаров).

Шаг 9. Изучите частые ошибки, ведущие к жалобам и отклонениям

• товарный знак без «или эквивалент» — допускается только для несовместимых запчастей по техдокументации производителя;
• размытые формулировки — «надёжный», «современный», «качественный». Нужны конкретные измеримые показатели;
• жёсткое значение вместо диапазона — например, «128 ГБ ОЗУ» вместо «от 128 ГБ» ограничивает конкуренцию;
• требования к производителю или опыту участника — недопустимо по 44-ФЗ;
• противоречия между структурированной формой и вложенным файлом — причина для жалоб ФАС;
• дополнительные характеристики сверх КТРУ при установленных ограничениях по нацрежиму — запрещено;
• объединение в один лот товаров с разными режимами нацрежима (например, из Перечня № 878 и не из него) — недопустимо.

Шаг 10. Проверьте документ по финальному чек-листу

Перед публикацией проверьте каждый пункт:

• проверить наличие позиции в КТРУ — если есть, описывать строго по каталогу;
• выбрать вариант закупки (ст. 42 44-ФЗ): с объёмом или без;
• детально раскрыть состав работ — не просто «ТО», а конкретные действия;
• указать периодичность и время реакции по каждому виду работ;
• приложить перечень оборудования с количеством;
• определить, нужны ли лицензии (ФСБ/ФСТЭК) и сертификаты специалистов;
• указать порядок оплаты (аванс / по факту / ежемесячно) и форму актов;
• прописать гарантийные обязательства (срок, объём);
• сверить структурированную форму в ЕИС и вложенный файл на отсутствие противоречий;
• проверить, что нет требований к производителю, товарному знаку без эквивалента, опыту участника.

Не хотите проверять вручную?

Робот Икс проведёт финальную проверку ТЗ по чек-листу и подготовит документ к публикации.

Обращайтесь к нам — мы обеспечим корректность и снизим риски жалоб в ФАС.

Составление ТЗ на обслуживание компьютерной техники требует одновременного учёта правил описания работ и услуг, требований КТРУ, порядка формирования структурированной формы в ЕИС и корректного разграничения требований к объекту закупки и к квалификации исполнителя.

Компания «Робот Икс» готова помочь на всех этапах:

• формирование структуры ТЗ и раскрытие состава работ;
• подбор кода ОКПД2 и проверка позиции в КТРУ;
• подготовка перечней работ и запчастей;
• проверка документа по чек-листу;
• сопровождение закупки до публикации.