Как составить техническое задание на закупку источников бесперебойного питания (ИБП): инструкция по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Закупка ИБП — категория, где техническое задание должно одновременно решать две задачи: обеспечить получение оборудования с нужными характеристиками и не создать условий, ограничивающих конкуренцию. ИБП попадает под КТРУ, ст. 33 Закона № 44-ФЗ и национальный режим. Именно в описании ИБП чаще всего допускаются ошибки: путаница между полной и активной мощностью, товарные знаки без «или эквивалент», необоснованное расширение перечня характеристик сверх позиции КТРУ. Каждая из этих ошибок может стать основанием для жалобы в ФАС.

Робот Икс оказывает методическую поддержку заказчикам: помогает определить позицию КТРУ, сформировать таблицу характеристик, проверить ТЗ по чек-листу, подготовить расчёт и КП.

Обращайтесь к нам — мы возьмём на себя техническую и расчётную часть.

Шаг 1. Определите различия между 44-ФЗ и 223-ФЗ

По 44-ФЗ требования наиболее строгие: обязательное применение КТРУ, структурированное описание в ЕИС, жёсткие требования ст. 33, национальный режим по ст. 14.

По 223-ФЗ заказчик более свободен в описании объекта закупки — может не использовать КТРУ, но основные принципы те же: нейтральность описания, отсутствие ограничения конкуренции, обоснованность характеристик.

Шаг 2. Определите позицию КТРУ

ИБП относятся к коду ОКПД2 26.20.40.110. Основная позиция КТРУ: 26.20.40.110-00000001.

По ПП РФ № 145 заказчик обязан использовать характеристики из позиции КТРУ. Если добавляются характеристики сверх позиции, необходимо обосновать их необходимость и не нарушить ст. 33 44-ФЗ.

Обязательные характеристики КТРУ для ИБП

Шаг 3. Сформируйте структуру технического задания

1. Наименование объекта закупки — «Поставка источников бесперебойного питания (ИБП)». Код ОКПД2 и позиция КТРУ.
2. Описание объекта закупки — табличная часть с характеристиками.
3. Требования к качеству и упаковке товара:
   • товар новый, не в употреблении, не восстановленный;
   • заводская сборка, серийный номер;
   • год выпуска — не ранее определённого;
   • упаковка по ГОСТ/ТУ;
   • маркировка по законодательству РФ.
4. Условия, место и срок доставки.
5. Гарантийные обязательства.
6. Условия допуска иностранных товаров.

Шаг 4. Заполните таблицу характеристик

Пример заполнения

Шаг 5. Ключевые правила и частые ошибки

• Не путайте полную и активную мощность: полная — в ВА; активная — в Вт; связь: Вт = ВА × коэффициент мощности (0,6–1,0).
• Не указывайте товарный знак без «или эквивалент».
• Не задавайте характеристики под конкретного производителя. ФАС проверяет наличие минимум 2–3 товаров.
• Каждая дополнительная характеристика должна быть обоснована.
• Инструкция по заполнению характеристик обязательна.
• Структурированное описание в ЕИС должно совпадать с файлом.

Шаг 6. Учтите требования национального режима

Для ИБП применяется Приказ Минфина № 126н:

• товар из ЕАЭС — ценовое преимущество 15%;
• иностранный товар — контракт по цене, сниженной на 15%;
• страна происхождения подтверждается декларированием.

Также проверьте ПП РФ № 878: если товар в Реестре российской радиоэлектронной продукции, иностранные товары отклоняются при наличии ≥ 2 заявок с российским товаром разных производителей.

В ТЗ необходимо указать: «Установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н».

Шаг 7. Требования к безопасности и документации

• соответствие ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011;
• сертификат или декларация о соответствии;
• паспорт, инструкция на русском языке;
• гарантийные обязательства производителя и поставщика.

Шаг 8. Финальный чек-лист

• выбрана позиция КТРУ 26.20.40.110-00000001;
• все обязательные характеристики КТРУ включены;
• дополнительные характеристики обоснованы;
• для каждой характеристики указан параметр;
• инструкция по заполнению прилагается;
• нет торговых марок без «или эквивалент»;
• совокупность характеристик не ограничивает рынок;
• указан национальный режим;
• структурированное описание в ЕИС совпадает с файлом;
• срок гарантии, место и срок доставки указаны;
• требования к упаковке, маркировке и безопасности включены.

Не хотите проверять вручную?

Робот Икс проведёт финальную проверку ТЗ по чек-листу, подготовит расчёт, КП и подберёт оборудование.

Обращайтесь к нам — мы обеспечим корректность и снизим риски жалоб в ФАС.

Составление ТЗ на ИБП требует одновременного учёта обязательных характеристик КТРУ, корректного разграничения полной и активной мощности, обоснования дополнительных параметров и правильного применения национального режима по Приказу Минфина № 126н и ПП РФ № 878.

Компания «Робот Икс» готова помочь на всех этапах:

• расчёт мощности и подбор ИБП;
• подготовка коммерческого предложения;
• формирование и проверка технического задания;
• обоснование характеристик и национального режима;
• сопровождение закупки до публикации.